Cop28, trovato l’accordo: impegno alla transizione dai combustibili fossili

L’accordo chiarisce – per la prima volta – che gli impegni dei paesi dell’Accordo di Parigi dovrebbero fissare “obiettivi ambiziosi di riduzione delle emissioni a livello economico” che coprano tutti i gas serra, i settori e le categorie. Gli impegni formali dei paesi per la riduzione delle emissioni dovrebbero essere “allineati con la limitazione del riscaldamento globale a 1,5 gradi, come confermato dalle ultime scoperte scientifiche”. In particolare, la richiesta di maggiori ambizioni non è riservata solo ai paesi sviluppati, ma a tutte le nazioni, tenendo presente le loro diverse circostanze.

La nuova bozza di accordo presentata poco dopo l’alba di stamattina alla Cop28 di Dubai non contiene più la dicitura “phase-out”, che indicava l’eliminazione graduale dei combustibili fossili e che più di 100 Paesi avevano invocato”, ma chiede di “transitare fuori dai combustibili fossili nei sistemi energetici in modo giusto, ordinato ed equo, accelerando l’azione in questo decennio critico”. La transizione dovrebbe avvenire in modo da portare il mondo a zero emissioni nette di gas serra nel 2050 e seguire i dettami della scienza climatica. Per raggiungere la soglia concordata, si prevede che il mondo raggiunga il picco massimo di emissioni di carbonio entro il 2025, ma si lascia un margine di manovra a singoli Paesi come la Cina per raggiungere il picco più tardi. Le intense sessioni con tutti i tipi di delegati si sono protratte fino alle ore piccole di mercoledì mattina, dopo che il documento iniziale della presidenza della conferenza aveva fatto arrabbiare molti Paesi perché evitava inviti decisivi ad agire per contenere il riscaldamento globale; poi, appena dopo l’alba, la presidenza guidata dagli Emirati Arabi Uniti ha presentato ai delegati un nuovo documento centrale, chiamato ’global stocktake’.

Si tratta della terza versione di testo presentata in circa due settimane; nelle 21 pagine la parola ’petrolio’ non compare, mentre l’espressione “combustibili fossili” compare due volte. Come detto da al Jaber, è la prima volta che in un testo della Conferenza delle parti è incluso il termine ’combustibili fossili’. La bozza di 21 pagine al punto 28 “riconosce la necessità di riduzioni profonde, rapide e durature delle emissioni di gas serra in linea con il percorso dell’1,5 gradi e invita le parti a contribuire agli sforzi globali, secondo modalità determinate a livello nazionale, tenendo conto dell’accordo di Parigi”.

Tra le azioni indicate è confermata la richiesta di “triplicare la capacità di energia rinnovabile a livello globale e raddoppiare la media globale del tasso annuo di efficienza energetica entro il 2030”; accelerare gli sforzi verso la riduzione graduale dell’energia prodotta dal carbone ’unabated’, ovvero senza tecnologia di cattura e stoccaggio. Il testo allo stesso articolo invita ad “accelerare gli sforzi a livello globale verso sistemi energetici a zero emissioni nette, utilizzare combustibili a zero e a basso contenuto di carbonio ben prima o intorno alla metà del secolo”.

E ancora, si conferma come nella bozza precedente di “accelerare le tecnologie a zero e a basse emissioni, tra cui, tra l’altro, energie rinnovabili, nucleare, tecnologie di abbattimento e rimozione” delle emissioni “come la cattura, lo stoccaggio e l’utilizzo del carbonio in particolare nei settori ’hard to habate’, e la produzione di idrogeno a basse emissioni di carbonio”.

Il documento della Presidenza della Cop28 propone anche di accelerare e ridurre sostanzialmente le emissioni a livello globale anche di metano entro il 2030 e di quelle derivanti dal trasporto stradale su una serie di percorsi, anche attraverso lo sviluppo delle infrastrutture e la rapida diffusione di veicoli a zero e a basse emissioni. Infine, l’articolo 28 chiede di eliminare gradualmente “nel più breve tempo possibile sussidi inefficienti ai combustibili fossili che non affrontano la povertà energetica o la transizione giusta, nel più breve tempo possibile”.

«Questo documento manda un messaggio molto forte al mondo» ha detto John Kerry, inviato speciale Usa per il clima.“Congratulazioni COP28! Una parte cruciale di questo storico accordo è davvero ’made in Europe’. Tutto il mondo ha approvato i nostri obiettivi al 2030: triplicare le energie rinnovabili e raddoppiare l’efficienza energetica, entrambi entro il 2030. L’accordo di oggi segna l’inizio dell’era post-fossile”. Lo ha scritto su X-Twitter la presidente della Commissione Europea Ursula von der Leyen.

“Avevamo bisogno di un segnale globale per affrontare i combustibili fossili. Questa è la prima volta in 28 anni che i Paesi sono costretti a occuparsi dei combustibili fossili”, ha dichiarato ad Associated Press Jean Su, direttrice del Center for Biological Diversity per la giustizia energetica.

“È quindi una vittoria generale”, ha affermato, aggiungendo tuttavia che a suo parere “i dettagli effettivi sono gravemente lacunosi”. Secondo Su, “il problema del testo è che include ancora cavernose scappatoie che permettono agli Stati Uniti e ad altri Paesi produttori di combustibili fossili di continuare a espandere i loro combustibili fossili”, in particolare “c’è una falla micidiale e fatale nel testo, che permette di continuare a utilizzare i combustibili di transizione”, una parola in codice per il gas naturale, che emette anche carbonio. Di scappatoie parla anche Teresa Anderson, responsabile globale per il clima di Action Aid: “Il testo presenta molte scappatoie e offre diversi regali agli ecologisti, menzionando la cattura e lo stoccaggio del carbonio, i cosiddetti combustibili di transizione, l’energia nucleare e i mercati del carbonio”, afferma, aggiungendo che il testo “complessivamente traccia una strada irta di ostacoli verso un futuro senza fossili”. Ma la direttrice del Programma climatico globale del World Resources Institute, Melanie Robinson, ha elogiato il piano, affermando che “questo sposterà drasticamente l’ago della bilancia nella lotta contro il cambiamento climatico e supererà le immense pressioni degli interessi del petrolio e del gas”.

L’alleanza delle piccole isole Aosis riconosce che “da un punto di vista procedurale, il testo rivisto del Global Stocktake rappresenta un miglioramento e riflette una serie di osservazioni presentate dai piccoli stati insulari in via di sviluppo” alla presidenza della Cop28. In un commento sulla nuova bozza presentata dalla presidenza dicono che “tuttavia, la finestra mondiale per mantenere in vita l’1,5 si sta rapidamente chiudendo e riteniamo che il testo non fornisca l’equilibrio necessario per rafforzare l’azione globale per correggere la rotta del cambiamento climatico”.

L’obiettivo del ’global stocktake’ è di aiutare i Paesi ad allineare i loro piani climatici nazionali con l’accordo di Parigi del 2015, che chiede di limitare il riscaldamento a 1,5 gradi Celsius, mentre la Terra si sta avviando a battere il record dell’anno più caldo.

In quest’ultima versione della bozza sono scomparse alcune diciture che avevano particolarmente irritato diversi Paesi che chiedevano un’azione più drastica contro il cambiamento climatico: in particolare, le azioni che nelle versioni precedenti del testo erano state indicate con un “potrebbero” facoltativo, vengono ora citate precedute dalla dicitura “invita le parti a”.

La conferenza Onu per il clima si sarebbe dovuta concludere martedì 12 dicembre, dopo quasi due settimane di lavori, ma i negoziatori si sono riuniti a porte chiuse oltre la scadenza per lavorare al documento cardine bocciato il giorno prima. Petrolio, gas e carbone sono i principali fattori di riscaldamento e gli attivisti, gli esperti e molti Paesi insistono sul fatto che una riduzione aggressiva dei combustibili fossili sia fondamentale per limitare il riscaldamento.