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Bankitalia: 'Accounts improving with spending cuts, incomes hit' Upb: 'Debt/GDP decline from 2027 is based on ambitious assumptions'

Head of the Department of Economics and Statistics Andrea Brandolini on the Public Finance Planning Document: 'More research and education, review tax expenditure' Upb validates government estimates in the Dpfp, but downside risks

by Rome Editorial Staff

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The improvement in the public accounts, in particular the primary surplus, estimated in the Dpfp, in particular, "is due to the sharp drop in the incidence on GDP of primary expenditure, both current (-0.9 percentage points) and capital (-0.7 points). The labour income of public employees would contribute 0.3 points to the reduction in the incidence of current primary expenditure; as a ratio of GDP, it would fall to 8.7% in 2028, one of the lowest values in the last quarter of a century". This is what the Bank of Italy reports in its hearing on the Document, adding that "in nominal terms, expenditure on employee income would grow by an average of 1.5% per year against an increase in the deflator of private consumption of 1.8%".

Bankitalia: more research and education, review tax expenditures

In view of the next manoeuvre, explained the head of Bankitalia's Economics and Statistics department Andrea Brandolini, "a reallocation between the various budget items can favour productivity and growth. This would happen, for example, by increasing resources in favour of investment, research and education and at the same time rationalising tax expenditure, removing the elements of the tax system that discourage the growth in size of companies, and stemming the erosion of the Irpef tax base".

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"Defence will be more expensive, correction or spending goes up"

Il quadro programmatico delineato nel Dpfp «sembra non includere, se non in parte, maggiori oneri per la capacità di difesa», sebbene il Documento «giudichi realistico, sulla base degli impegni presi in sede Nato, un graduale aumento della spesa nel prossimo triennio, fino a 0,5 punti di Pil in più nel 2028. In assenza di misure correttive ulteriori rispetto alla manovra, una maggiore spesa per la difesa rispetto a quella incorporata nel tendenziale condurrebbe a una dinamica della spesa netta più sostenuta rispetto a quanto programmato». «Nel caso ciò avesse luogo in un momento in cui l’Italia non fosse più in una procedura per deficit eccessivo, - ha spiegato Brandolini - per non rientrarvi immediatamente si potrebbe rendere necessario ricorrere all’attivazione della clausola di salvaguardia».

Upb valid government estimates in the Dpfp, but downside risks

The Parliamentary Budget Office has validated the macroeconomic forecasts of the Dpfp, as announced by the president, Lilia Cavallari, during the hearing before the Budget Committees. The forecasts of the macroeconomic framework of the document, both trend and planning, were assessed as 'acceptable, although in several cases they are at the upper limit of the Upb panel's range'. The forecasts are however 'exposed to multiple risks, balanced in the short term but predominantly downward in the medium term, largely attributable to international conflicts and investment dynamics, financial market instability and climate and environmental risk'.

"Manoeuvre has expansionary effect of 0.2 GDP points in 3 years"

According to the indications provided by Cavallari, in the Dpfp's programmatic macroeconomic forecasts, the impact of the budget manoeuvre on the cumulative change in GDP 'would be a couple of tenths of a percentage point over the three-year forecast period (neutral next year and marginally expansive in 2027-2028). The Document only provides general information on the manoeuvre measures - including the recomposition of the tax levy with the reduction of the burden on labour income, incentives for companies and the refinancing of the National Health Service - which would stimulate growth through the stimulus to domestic demand'.The Dpfp's macroeconomic forecasts are based on the following three main points

"Debt/GDP decline from 2027 is based on ambitious assumptions"

«La traiettoria del rapporto debito/Pil, dopo una crescita quest’anno e il prossimo, si dovrebbe avviare a una graduale riduzione dal 2027, ma la realizzazione di tale discesa si basa su ipotesi ambiziose, per esempio a riguardo della realizzazione del programma di dismissioni», afferma ancora l’Upb, aggiungendo che «relativamente al finanziamento del debito, dati gli andamenti del quadro programmatico e la progressiva riduzione del portafoglio dei titoli da parte dell’Eurosistema, i flussi netti di titoli di Stato che dovranno essere assorbiti dal mercato dovrebbero ammontare a circa 173 miliardi nel 2025 e a 176 del 2026. I saldi principali e il debito/Pil presentano una stima migliore di quanto previsto nel Psb per il 2024-25, ma ciò sarà in parte compensato da una dinamica meno favorevole nel biennio 2027-28 per i saldi strutturali e già dal 2026 per deficit e debito. Come risultato, nel 2028 i saldi principali e il debito/Pil programmati nel Psb rimangono sostanzialmente confermati».

"Defence spending increase weighs on debt since 2028, will have to be offset"

In particolare, l’ipotesi di incremento graduale delle spese per la difesa contenuta nel Dpfp «non comprometterebbe la dinamica discendente del debito/Pil nel medio periodo ma porterebbe a un suo aumento nel 2028, ultimo anno della clausola di salvaguardia, al 139,2%, 0,6 punti percentuali al di sopra del livello previsto nello scenario di base Upb. Negli anni successivi, nell’ipotesi che le maggiori spese per la difesa non vengano compensate da misure restrittive, a seguito del minore avanzo primario e del venire meno dell’effetto espansivo, il divario tra lo scenario con aumento della spesa militare e lo scenario Upb si amplierebbe, risultando pari a 1,7 punti percentuali di Pil nel 2031», per attestarsi al 130% nel 2041. L’Upb segnala che, in linea con le regole europee, «un aumento permanente della spesa per la difesa dovrà necessariamente essere compensato da misure di riduzione della spesa in altri settori o di aumenti discrezionali delle entrate».

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