Il reddito di cittadinanza si finanzia (anche) con i fondi della Garanzia giovani

Un percorso a ostacoli
Il condizionale è d’obbligo, perché la scelta stessa del Fondo sociale europeo come fonte di copertura si scontra su alcuni ostacoli tecnici. Il primo riguarda le dimensioni microscopiche delle risorse che potrebbero essere attinte dal Fondo sociale europeo nel corso dell'attuale quadro finanziario pluriennale dell’Ue (2014-2021). Il nostro Paese, come tutti gli Stati membri, può infatti attingere a una quota (e non a tutti) i 10 miliardi di budget annuo del Fondo. Oggi in particolare, come ha scritto il Sole 24 Ore, si parlerebbe di un ‘prelievo' da circa 330 milioni di euro: briciole rispetto ai 17 miliardi previsti per finanziare la misura su scala annua. Il secondo ostacolo riguarda il futuro stesso del Fondo sociale europeo e la sua compatibilità con i progetti della maggioranza. Nella sua riformulazione per il periodo 2021-2027, il Fse vincolerà l'erogazione di fondi a progetti che incentivino occupazione e coesione sociale in forma attiva. Non esattamente lo spirito, e le finalità, del reddito di cittadinanza.

Il bilancio a luci e ombre della Garanzia
Le risorse drenate dal Fse verrebbero sfilate a un programma che ha messo a segno qualche numero, sia pure fra le tante fragilità della “Garanzia” e, soprattutto, del suo impatto reale sul mercato del lavoro.
L’ultimo bilancio dell’Anpal, aggiornato a fine maggio 2018, parla di oltre 1,3 milioni di giovani registrati al programma, al netto di tutte le cancellazioni di ufficio.
I “presi in carico” – i giovani che sono stati ricontattati dai servizi per l’impiego – sono il 77,6%, cioè circa un milione. Il numero di ragazzi che è stato preso in carico dai centri per l'impiego è nettamente più elevato in confronto a quanto registrato per le agenzie per il lavoro private (79% contro 21%), ma nelle Regioni del Nord-Ovest il rapporto si inverte: il 21,9% dei giovani è stato preso in carico dalle strutture pubbliche; il 78,1% dalle agenzie.
Del milione di giovani presi in carico, circa 550mila sono stati avviati a un intervento di politica attiva, che nel 58,9% dei casi è un tirocinio extra-curriculare. Seguono gli incentivi occupazionali (23,7%) e i corsi di formazione (12,8%) e poi, via via, tutte le altre misure (servizio civile, autoimpiego, apprendistato).

Gli occupati alla fine di questo percorso sono 270.566 al 31 maggio 2018, il 50,4% di chi è partito con la misura di politica attiva, una percentuale che scende a poco più del 27% se consideriamo invece il milione di giovani contattati dai servizi per l’impiego.
Il tasso di inserimento occupazionale che si registra al termine dell'intervento passa dal 42,8% a un mese dalla conclusione del percorso al 51,4% quando il periodo considerato si allunga a sei mesi.
Nonostante timidi segnali di miglioramento le tinte restano molto fosche se si mettono sotto i riflettori i Neet: i giovani che non studiano né lavorano, tra gli obiettivi fondamentali della stessa Garanzia.
Nonostante in valore assoluto i Neet siano passati dai 2,4 milioni del 2014 a 2,19 milioni del 2017, la quota di under 30 che rientra ancora nella categoria dei «Né né» è pari al 24,1% dei giovani under 30, contro una media Ue del 13,4%, a distanza siderale da paesi come Germania (8,5%) e Olanda (5,9 per cento).
Gli standard italiani nascono tra l’altro una frattura interna fra il Nord, dove i Neet sono il 16,7%, e il Sud, dove la percentuale è più che doppia, al 34,4%.

VINCE L'APPRENDISTATO

Le tipologie contrattuali dei giovani iscritti a Garanzia Giovani che risultano occupati alla fine dell'intervento di politica attiva in %.