Investiamo sul welfare, fattore di sviluppo

La prima opzione costituisce un fattore determinante di una civiltà concepita per le persone. Ed è sostenuta da fatti dimostrati: i sistemi di protezione sociale solidi e ben organizzati svolgono una funzione fondamentale, non solo nel rispondere al bisogno di cura e assistenza, ma anche nel costruire società coese, sistemi più resilienti e una crescita economica più stabile.

Il tema dell’investimento sul welfare come fattore di sviluppo apre il problema enorme della qualità democratica del Paese perché, a tale obiettivo, vanno allineate le “regole del gioco” (politiche fiscali, quelle del lavoro, la responsabilità sociale d’impresa, la conciliazione vita-lavoro).

Per questa ragione la protezione sociale andrebbe riformata mettendo a frutto le innovazioni che il progresso offre per distribuirne i benefici a tutti.

L’esigenza di risparmiare ha portato le istituzioni a frammentare i servizi in base a singoli bisogni, quelli dei disabili, degli anziani, delle persone affette da dipendenze o con disturbi psichiatrici.

È il servizio a essere assunto come criterio, non la persona.

Il welfare territoriale in Italia è caratterizzato da una complicata struttura istituzionale, con competenze distribuite tra Stato, Regioni e Comuni, che causa carenza o assenza di coordinamento e integrazione dei ruoli e quindi sprechi e inefficienze.

Non occorre tagliare la spesa, ma renderla più efficace e focalizzare meglio l’obiettivo.

Il Rapporto propone diverse soluzioni. Tra queste, la presa in carico della persona, la progettazione integrata dei servizi, l’aumento degli investimenti sul capitale umano, la collaborazione tra pubblica amministrazione e Terzo settore che esca dalle logiche di mercato, la razionalizzazione dei flussi di spesa da parte di una regia centrale e il superamento del criterio della spesa storica con un approccio basato sul monitoraggio dei bisogni.

Aiutare le persone e le comunità locali a rimettersi in azione, a riprendere in mano la propria vita, o ad assistere quella degli altri è più che mai importante in un’epoca di disintermediazione e sfaldamento delle relazioni. Per questo bisogna aggregare la domanda, grazie alle molte realtà, pubbliche e del terzo settore, che sul territorio hanno un rapporto diretto con le persone. Nel ripensare il welfare è necessario quindi sviluppare una logica di costruzione relazionale, in grado di generare capitale sociale.

La trasformazione del welfare deve essere un’azione comune che valorizzi l’esistente, ovvero la «biodiversità» delle istituzioni con una «finalità pubblica», disposte a condividere progettualità orientate al bene comune, secondo il principio di sussidiarietà, in un contesto in cui i soggetti pubblici sono chiamati a stabilire gli obiettivi di qualità dei servizi e a monitorare il loro perseguimento.

Per costruire un nuovo patto sociale, che risponda alle esigenze di tutti, occorrono “più società e più Stato insieme”.

Presidente Fondazione per la Sussidiarietà