L’autonomia differenziata inciampa sui Lep, ecco cosa sono
Si tratta degli standard minimi di servizio pubblico indispensabili per garantire in tutto il territorio nazionale i «diritti civili e sociali» tutelati dalla Costituzione
di Andrea Carli
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I punti chiave
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Ad appena tre mesi dalla sua costituzione, il Comitato che ha il compito di definire i livelli essenziali di prestazione in vista dell’autonomia differenziata, ha perso quattro autorevoli componenti, scatenando un’inevitabile polemica politica. La notizia, anticipata da Il Sole 24 Ore, ha aperto una crepa pesante. In pratica i Lep sono gli standard minimi di servizio pubblico indispensabili per garantire in tutto il territorio nazionale i «diritti civili e sociali» tutelati dalla Costituzione. Il lavoro del Comitato andrà avanti, ha assicurato il ministro leghista per gli Affari regionali e le autonomie Roberto Calderoli.
La lettera
Con una lettera indirizzata al presidente del comitato, gli ex presidenti della Corte Costituzionale Giuliano Amato e Franco Gallo, l’ex presidente del Consiglio di Stato Alessandro Pajno e l’ex ministro della Funzione pubblica Franco Bassanini hanno deciso di farsi da parte perché- hanno scritto - «non ci sono più le condizioni per una nostra partecipazione ai lavori del Comitato».
La riforma del Titolo V della Costituzione: Stato competente a definire i Lep
I livelli essenziali delle prestazioni, viene ricordato in un dossier degli uffici studi di Camera e Senato, costituiscono il nucleo di prestazioni da erogare in modo uniforme sul territorio nazionale al fine di garantire la tutela dei diritti civili e sociali. Questa esigenza di uniformità ha indotto, in sede di riforma del Titolo V della Costituzione nel 2001, ad attribuire espressamente la potestà legislativa relativamente alla loro definizione alla competenza esclusiva dello Stato.
Le indicazioni della Corte costituzionale
La giurisprudenza costituzionale ha chiarito (si veda la sentenza 220 del 2021) che i Lep indicano la soglia di spesa costituzionalmente necessaria per erogare le prestazioni sociali di natura fondamentale, nonché il nucleo invalicabile di garanzie minime per rendere effettivi tali diritti (nello stesso senso anche le sentenze 142 del 2021 e 62 del 2020).
La delega al Governo in materia di federalismo fiscale
La delega al Governo in materia di federalismo fiscale (legge 42 del 2009) ha demandato alla legge dello Stato la determinazione dei Lep. Fino a questa nuova determinazione, si sarebbero considerati i Livelli essenziali di prestazione già fissati in base alla legislazione statale.
