Energia elettrica

Nucleare, in Francia costi che lievitano e tempi incerti: la Corte dei conti ferma i nuovi impianti

La situazione più complessa è relativa ai nuovi progetti di Epr2, voluti nel 2022 dal presidente francese Emanuel Macron, il quale aveva annunciato l’intenzione di far realizzare in Francia tre nuove coppie di reattori Epr 2, eventualmente seguite da altre 4 paia

Il rfeattore nucleare di Flamanville in Francia. REUTERS/Benoit Tessier/File photo

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La Corte dei conti francese lancia un nuovo allarme sui rischi finanziari legati allo sviluppo dei nuovi impianti nucleari di seconda generazione (fissione tradizionale), sia in territorio francese che all’estero, che la controllata al 100% dallo Stato Edf sta realizzando. La Corte già nel 2020 aveva avanzato una serie di raccomandazioni affinchè fosse condotto un monitoraggio, in particolare sui costi e sui tempi per la realizzazione degli impianti. Raccomandazioni rimaste disattese con il risultato di produrre pozzi senza fondo che assorbono risorse pubbliche, impianti che rischiano di non ottenere un’adeguata redditività e tutta una serie di inefficienze anche nell’organizzazione dei controlli e dei contratti. Il documento diffuso nei giorni scorsi traccia un quadro impietoso.

Per gli Epr2 costo lievitato da 51,7 a 67,4 miliardi

La situazione più complessa è relativa ai nuovi progetti di Epr2, voluti nel 2022 dal presidente francese Emanuel Macron, il quale aveva annunciato l’intenzione di far realizzare in Francia tre nuove coppie di reattori Epr 2, eventualmente seguite da altre 4 paia. «Per quanto riguarda il programma Epr2, alla fine del 2023 la sua maturità tecnica era ancora considerata insufficiente per considerare il passaggio dalla progettazione iniziale alla progettazione dettagliata. Raggiunto questo traguardo nel luglio 2024, sarebbe opportuno, tra l’altro, rivedere costi e scadenze del programma integrando le ragioni e le conseguenze dello slittamento di tale scadenza», osserva la Corte dei conti.

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La quale prosegue affermando che «la redditività prevista del programma Epr2 rimane, in questa fase, sconosciuta, soprattutto perché le condizioni di finanziamento per questo programma non sono ancora state decise. Quando lo saranno, sarà necessario un ulteriore anno (o anche più) per ottenere la loro approvazione da parte della Commissione Europea». E poi l’invito a sospendere l’investimento fino a quando il quadro non si chiarisce.

«Poiché il programma Epr2 resta caratterizzato da un ritardo nella progettazione, dall’assenza di una stima completa e di un piano di finanziamento, mentre Edf rimane fortemente indebitata, la Corte emette una nuova raccomandazione: rinviare la decisione finale di investimento per il programma fino a quando non ne sarà assicurato il finanziamento e l’avanzamento degli studi di progettazione dettagliati in linea con la traiettoria prevista per la prima pietra miliare concreta del nucleare». I magistrati contabili rimettono in fila la lievitazione del costo degli impianti Epr2. «Il costo di costruzione overnight di tre coppie di EPR2 è aumentato da 51,7 miliardi di euro nel 2020 a 67,4 miliardi di euro nel 2020 ( 79,9 miliardi di euro nel 2023), con un aumento del 30% a condizioni economiche invariate ed escludendo l’effetto dell’inflazione», si spiega.

Flamanville doveva funzionare dal 2014. Avviata pochi mesi fa

Un capitolo è dedicato all’impianto di Flamanville, in Normandia, che doveva entrare in funzione nel 2014 ma nella realtà è stato allacciato alla rete solo qualche mese fa. Dai calcoli effettuati dalla Corte emerge, ad esempio, una redditività attesa «mediocre» per Flamanville 3 «inferiore al costo medio ponderato del capitale della società, sulla base di un costo totale di costruzione stimato a circa 23,7 miliardi di euro (interessi provvisori inclusi)», si afferma.

Impianti redditizi sono a prezzi di 120 euro a megawattora

Per quanto riguarda il costo di produzione dell’elettricità da Flamanville 3, «Edf ha ribadito che non si sta calcolando il costo di produzione di ciascun bene ma un costo di produzione del parco integrato, presso la rete di produzione francese – si afferma -. Sulla base di un costo di investimento rivisto a 20,4 miliardi di euro nel 2015, da ammortizzare in 60 anni di attività» è il ragionamento e «rimanendo nell’ipotesi di un fattore di carico pari all’85%, l’impianto potrebbe raggiungere una redditività solo del 4% (in termini reali) con un prezzo di vendita superiore a 110 €/MWh, ovvero 122 €/MWh. Una redditività del 7% implicherebbe un prezzo di vendita di almeno 155 €/MWh, o 176 €/MWh».

Una riflessione su questi prezzi è inevitabile: si tratta di valori molti alti e in qualche modo paragonabili ai costi odierni per l’energia elettrica prodotta con il gas. Accade però che l’Italia ogni anno acquisti contingenti rilevanti di energia elettrica prodotta con il nucleare in Francia (da impianti preesistenti) a prezzi molti bassi, poco superiori a 50 euro a megawattora. Se per ammortizzare gli investimenti necessari (e abbiamo visto come per impianti come quello di Flamanville si parla di decine di miliardi di euro) servono prezzi così alti, allora forse non è infondato il ragionamento di chi ritiene che la generazione di energia elettrica in Francia benefici di ingenti sussidi pubblici. Un aspetto che deve far riflettere anche per gli impianti di nuova generazione come gli Smr che si vorrebbero realizzare in Italia: è vero che sono più piccoli e richiedono meno investimenti, ma la certezza sul fatto che il costo dell’energia possa essere più basso di quello del gas la si potrà avere solo quando gli impianti entreranno in funzione.

Ritardi e costi lievitati anche nei progetti di Edf all’estero

Anche i progetti di reattori Epr all’estero hanno registrato notevoli costi e ritardi, come Olkiluoto 3 in Finlandia, Hinkley Point C nel Regno Unito. «I reattori Epr Taishan 1 e Taishan 2 sono stati messi in servizio in Cina nel 2018 e nel 2019, cinque anni in ritardo e con un costo aggiuntivo del 60% rispetto al budget previsto», si osserva. La situazione in Gran Bretagna desta ancora più preoccupazioni. A Hinkley Point «Edf si trova a far fronte ad un notevole aumento dei costi accompagnato da un nuovo ritardo di due anni, e ad un pesante vincolo di finanziamento causato dal ritiro del co-azionista cinese».

Inizialmente previsto per il 2025, «l’obiettivo di avviare la produzione di energia elettrica era già stato posticipato nel 2022 a giugno 2027, con il rischio di un ulteriore rinvio della consegna delle due unità, stimato in 15 mesi. Una recente revisione del progetto ha portato Edf a posticipare questo obiettivo tra il 2029 e il 2031», si racconta. E ancora: «la stima del costo di completamento dell’impianto è aumentata di circa il 30% tra l’ultima revisione (gennaio 2024) e quella precedente (maggio 2022), passando da una stima compresa tra 25 e 26,1 miliardi di sterline nel 2015 a 31 e 34 miliardi di sterline nel 2015».

Per quanto riguarda l’altro progetto Epr di Sizewell nel paese, «i ritardi si stanno già accumulando prima ancora che venga presa la decisione di investimento, con le prime conseguenze negative in termini organizzativi e finanziari. La Corte raccomanda pertanto di non approvare una decisione definitiva di investimento di Edf in Sizewell C prima di ottenere una riduzione significativa della sua esposizione finanziaria in Hinkey Point», dice la Corte. Sperando che qualcuno si fermi ad ascoltare e non sia parole dette al vento.

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