Promozioni, carriere, assunzioni: via libera definitivo alla legge su Polizia, Forze armate e Vigili del fuoco

L’articolo 2 sottolinea che i requisiti di idoneità fisica e psichica per i candidati ai concorsi per l’accesso ai gruppi sportivi delle Fiamme Oro sono gli stessi per coloro che ambiscono alla nomina a maestro direttore, a maestro vice direttore e a orchestrale della Banda musicale della Polizia. L’accertamento dei requisiti di idoneità fisica per la nomina ad allievi agenti tecnici deve escludere le cause di non idoneità al servizio previste per il personale che espleta funzioni di polizia. Questi ruoli possono essere ricoperti anche da coniugi, figli superstiti e fratelli di appartenenti a forze di polizia deceduti o invalidi per servizio (almeno all’80%) a causa di crimini o lesioni riportate nell’espletamento di missioni internazionali di pace. Precisati anche i requisiti attitudinali richiesti, come adeguata capacità di impegnarsi con continuità e la stabilità emotiva.

Il disegno di legge estende poi agli psicologi della carriera dei funzionati tecnici di polizia l’esenzione dalle incompatibilità per lo svolgimento della libera professione già prevista per i medici, fermo restando (anche se i tecnici di Montecitorio suggeriscono di precisare meglio questo punto) il divieto di svolgere la libera professione in determinati ambiti, ossia nei confronti degli appartenenti all’amministrazione della Ps e nei procedimenti medico-legali in cui l’ente è coinvolto.

Con proprio decreto, il capo della Polizia potrà ridurre la durata dei corsi di formazione per la nomina a vice ispettore e vice ispettore tecnico avviati o da avviare entro il 31 dicembre 2026, con l’unico paletto di una durata minima rispettivamente non inferiore a dodici e nove mesi. Per l’accesso alla qualifica di commissario, la durata dei corsi passa da due anni a 16 mesi, ridotta a 12 mesi per il 113°, il 114° e il 115° corso di formazione iniziale. Il tirocinio resta di otto mesi per il 112° corso, diventa di 12 per il 113°, il 114° e il 115° corso. Per l’accesso alla qualifica di vice commissario e anche di commissario tecnico, i corsi da un anno si riducono a otto mesi.

Oltre a unificare il Comando unità mobili e unità specializzate sotto la guida di un unico generale di corpo d’armata (per liberare una posizione da destinare all’incarico di «manager privacy»), tornando all’assetto precedente al Dl 50/2022 mai decollato, per i Carabinieri il Ddl prevede altre novità. La prima è la possibilità che il vertice del comparto contingente per la Banca d’Italia possa essere anche un generale di divisione (oltre che un generale di brigata). La seconda consente di far affluire sul conto corrente fruttifero acceso presso Cdp le somme annualmente maturate a titolo Iva a credito nell’ambito delle attività di tutela e salvaguardia delle riserve naturali e di gestione degli altri beni destinati alla conservazione della biodiversità, già affidate al Corpo Forestale dello Stato e ora attribuite all’Arma dei Carabinieri.

Si prevede il riparto pluriennale, anziché annuale, del Fondo per le esigenze del centro nazionale di accoglienza degli animali sequestrati e confiscati del Comando unità forestali, ambientali e agroalimentari. L’articolo 10, inserito durante l’esame in sede referente al Senato, inoltre, autorizza l’Arma all’assunzione di personale operaio a tempo indeterminato, in misura non superiore a 100 unità per l’anno 2025 e 38 per l’anno 2026 e in deroga alla legge 124/1985 sull’assunzione di manodopera da parte del ministero dell’Agricoltura, che fissa un contingente di massimo 500 unità l’anno.

Si rafforza il contingente speciale, extra-organico, del Comando Carabinieri per la tutela del patrimonio culturale: le unità in soprannumero passano da 128 a 168 (in particolare, scendono di cinque gli ufficiali e aumentano invece tenenti colonnelli, ispettori, sovrintendenti e appuntati. Viene inoltre autorizzata dal 1° gennaio 2025 l’assunzione straordinaria di un contingente massimo di 32 unità (22 ispettori, dieci appuntati e carabinieri; nessuna per gli ufficiali).

Per le promozioni non annuali nei gradi del ruolo tecnico-logistico-amministrativo delle Fiamme Gialle il Ddl prevede che il ministro dell’Economia o il Comandante generale approvino ugualmente la graduatoria. Le promozioni sono conferite solo se nel corso dell’anno si verificano una o più vacanze nei gradi rispettivi superiori; la decorrenza del nuovo ciclo di nomine in questo caso decorre dalla data in cui si verificano le vacanze. Quanto alle promozioni per colmare le vacanze nel grado superiore, si procede in caso di vacanze constatate al 1° luglio anche a seguito delle promozioni fisse annuali. Nuove regole sono dettate poi per gli avanzamenti al grado di generale di divisione del comparto aeronavale e per le promozioni annuali ai colonnelli «a disposizione».

Il disegno di legge interviene a circoscrivere il paletto secondo cui all’interno delle sezioni detentive degli istituti di pena il personale di polizia penitenziaria deve essere dello stesso sesso dei detenuti. Il vincolo resta operativo soltanto per i «servizi di vigilanza e osservazione all’interno delle sezioni detentive». Rispetto ai tre ruoli attuali, per quello degli ispettori si elimina la suddivisione tra uomini e donne e permane la sola distinzione tra i 640 sostituti commissari e i 3.550 ispettori, senza la precedente differenziazione per sesso. Debuttano poi due nuove qualifiche: nel ruolo degli ispettori, quella di ispettore dopo quelle di ispettore superiore e ispettore capo e prima di quella di vice ispettore; quella di agente, nel ruolo degli agenti e degli assistenti, dopo quelle di assistente capo, assistente e agente scelto.

L’articolo 9 del Ddl contiene diverse norme in materia di personale delle Forze armate, riguardanti in particolare il computo dei periodi minimi di comando (si riducono di trenta giorni anche per il triennio 2024-2026), l’impiego di ufficiali in incarichi qualificanti presso enti e agenzie esterne alla Difesa e la decorrenza delle promozioni a tenente colonnello (al 1° luglio dell’anno di riferimento). La norma bandisce anche un nuovo concorso per marescialli, riservato a sergenti e volontari in servizio permanente con laurea e abilitazione in una professione sanitaria, per i posti non coperti da precedenti bandi.

Con una norma introdotta dai senatori, si introducono nel trattamento economico del comparto difesa e sicurezza i riconoscimenti per le «funzioni tecniche» svolte nell’ambito di procedure di affidamento di lavori, servizi e forniture, ai sensi del Codice appalti (Dlgs 36/2023) che impone a stazioni appaltanti ed enti concendenti di destinare risorse ad hoc in misura non superiore al 2% dell’importo dei lavori. In deroga al Codice, si prevede che i compensi siano corrisposti anche agli ufficiali superiori e agli ufficiali generali (e gradi equivalenti), che corrispondono al ruolo dei dirigenti.

Sui Vigili del fuoco l’articolo 12 del Ddl delega il Governo, entro 12 mesi, a varare disposizioni integrative e correttive di funzioni e ordinamento, riaprendo il termine per correggere i decreti delegati del 2017 e del 2018 in virtù della delega del 2015 e menzionando le criticità connesse ai rischi derivati da clima e transizione energetica. Delega a parte, il disegno di legge specifica che il possesso del diploma di istruzione secondaria di secondo grado sia da possedere entro la data di svolgimento della prima prova (anche preselettiva) della procedura di reclutamento, per l’accesso alla qualifica di vigile del fuoco o ai nuovi ruoli del «personale specialista» (aeronaviganti, specialità nautiche e sommozzatori) e del personale tecnico-professionale (tra cui ispettori logistico-gestionali, informatici e sanitari).

Sono autorizzate fino a 54 assunzioni nella qualifica iniziale del ruolo degli ispettori antincendi, mediante lo scorrimento della graduatoria di concorso interno del 2023, e per il periodo del Giubileo del 2025 viene meno il requisito minimo di permanenza in sede per i trasferimenti a domanda del personale del ruolo dei vigili del fuoco e del ruolo dei direttivi che espletino funzioni operative.

Per le Capitanerie di porto - Guardia Costiera il disegno di legge stabilisce la destinazione fuori dal territorio nazionale per un numero massimo di quattro ufficiali per l’impiego in qualità di «esperti» presso le rappresentanze diplomatiche e gli uffici consolari.

Infine, viene istituita il 27 maggio di ogni anno a invarianza finanziaria la Giornata nazionale in ricordo delle vittime del dovere e si aumentano le aliquote del contributo a favore della Cassa ufficiali» dal 2 al 2,8% (e al 3% dal 2026) e del Fondo di previdenza per sottufficiali e militari di truppa della Guardia di finanza (dal 2 al 2,5% e al 2,8% dal 2026 e al 3% dal 2028). L’ultima norma del Ddl è riferita ai circoli della Marina militare: stabilisce che i soci ordinari sono gli ufficiali e i sottufficiali, iscritti di diritto, e che l’ente, da sempre alle dirette dipendenze del capo di stato maggiore della Marina, rientra nell’organizzazione logistica della Marina militare.