Sì della Camera al Ddl Sicurezza: dall’alt alla cannabis light alle armi libere per gli agenti

L’articolo 11 modifica il Codice penale per rendere più incisiva la repressione delle truffe agli anziani, con una specifica ipotesi di truffa aggravata con la pena della reclusione da 2 a 6 anni, la multa da 700 a 3mila euro e la possibilità della custodia cautelare in carcere. La nuova fattispecie finisce inoltre nel novero dei reati per i quali è previsto l’arresto obbligatorio in flagranza. Viene poi introdotta una nuova circostanza aggravante comune legata all’aver commesso il fatto «nelle aree interne o nelle immediate adiacenze delle infrastrutture ferroviarie o all’interno dei convogli adibiti al trasporto passeggeri».

L’articolo 12, introdotto in commissione, inasprisce le pene (reclusione da 1 anno e 6 mesi a 5 anni e multa fino a 15mila euro) per il delitto di danneggiamento in occasione di manifestazioni in luogo pubblico o aperto al pubblico qualora il fatto sia commesso con violenza alla persona o minaccia.

Con l’articolo 13 il Ddl estende l’ambito di applicazione della misura di prevenzione del divieto di accesso alle aree urbane, disposta dal questore, anche nei confronti di coloro che risultino denunciati o condannati, anche con sentenza non definitiva, nei cinque anni precedenti, per uno dei delitti contro la persona o contro il patrimonio previsti dal libro secondo, titoli XII e XIII del Codice penale, qualora siano commessi nelle aree interne delle infrastrutture, fisse e mobili, ferroviarie, aeroportuali, marittime e di trasporto pubblico locale, urbano ed extraurbano, e delle relative pertinenze. L’osservanza dell’alt è ulteriore condizione al cui rispetto può essere subordinata la concessione della sospensione condizionale della pena. La disposizione estende infine l’ambito di applicazione dell’arresto in flagranza differita anche al reato di lesioni cagionate a un pubblico ufficiale in servizio in occasione di manifestazioni e individua le sanzioni nei casi di lesioni cagionate al personale sanitario a causa delle funzioni o del servizio, nonché a chiunque svolga attività ausiliarie di cura, assistenza sanitaria o soccorso.

L’articolo 14 del provvedimento, molto controverso, eleva da illecito amministrativo a illecito penale, punibile con la reclusione fino a un mese o la multa fino a 300 euro, il blocco stradale o ferroviario attuato mediante ostruzione fatta col proprio corpo. La pena è aumentata (da sei mesi a due anni) se il fatto è commesso da più persone riunite, come avvenuto ad esempio con gli attivisti per l’ambiente di Ultima generazione.

Ancora più contestato è stato l’articolo 15 fortemente voluto dalla Lega, che modifica gli articoli 146 e 147 del Codice penale rendendo facoltativo, e non più obbligatorio, il rinvio dell’esecuzione della pena per le condannate incinte o madri di figli di età inferiore a un anno e disponendo che scontino la pena, qualora non venga disposto il rinvio, presso un istituto a custodia attenuata per detenute madri. L’esecuzione non può essere rinviabile ove sussista il rischio, di eccezionale rilevanza, di commissione di ulteriori delitti. Inizialmente la maggioranza si era spaccata, con Forza Italia contraria alla norma. Ma in Aula il dissenso è rientrato ed è stato approvato un generico emendamento di compromesso che prevede una relazione al Parlamento sull’applicazione delle misure.

Viene punito l’impiego nell’accattonaggio di minori fino ai 16 anni (non più fino ai 14) e la pena sale da uno a cinque anni di reclusione al posto dei tre anni al massimo previsti finora. Il Ddl introduce la fattispecie di «induzione all’accattonaggio»: per chiunque se ne macchi la pena passa dalla reclusione da 1 a 3 anni a da 2 a 6 anni. L’età inferiore a 16 anni della persona offesa è prevista come circostanza aggravante ad effetto speciale, per la quale si prevede un aumento di pena da un terzo fino alla metà.

Grandi proteste della filiera agroindustriale della canapa per l’articolo 18, introdotto con un emendamento del governo durante l’esame in sede referente e confermato dal voto in assemblea, che dispone la stretta sulla cannabis light: modificando la legge 242/2016, il disegno di legge stabilisce il divieto di importazione, cessione, lavorazione, distribuzione, commercio, trasporto, invio, spedizione e consegna delle infiorescenze della canapa, anche in forma semilavorata, essiccata o triturata, nonché dei prodotti- che le contengono, compresi gli estratti, le resine e gli olii derivati. Lo stop è finalizzato a evitare che l’assunzione di prodotti da infiorescenza della canapa possa favorire, con «alterazioni dello stato psicofisico», l’insorgere di «comportamenti che possono porre a rischio la sicurezza o l’incolumità pubblica o la sicurezza stradale».

Il capo III del Ddl è interamente dedicato a misure per la tutela del personale delle forze di polizia, delle forze armate e del corpo nazionale dei Vigili del fuoco. Tante le novità: si va dall’aumento della pena di un terzo se i delitti di violenza o minaccia e di resistenza a pubblico ufficiale sono commessi nei confronti di un ufficiale o un agente di polizia giudiziaria o di pubblica sicurezza all’introduzione di un’ulteriore aggravante in virtù della quale la pena è aumentata fino a un terzo se la violenza o la minaccia è commessa al fine di impedire la realizzazione di un’opera pubblica o di un’infrastruttura strategica. Un altro passaggio controverso, ribattezzato dai detrattori “anti no Ponte”. Viene poi introdotta la nuova fattispecie di reato di «lesioni personali a un ufficiale o agente di polizia giudiziaria o di pubblica sicurezza nell’atto o a causa dell’adempimento delle funzioni» punita con la reclusione da 2 a 5 anni nel caso di lesioni semplici; da 4 a 10 anni nel caso di lesioni gravi; da 8 a 16 anni nel caso di lesioni gravissime. E l’articolo 21 consente alle forze di polizia, stanziando 23 milioni di euro fino al 2026, di utilizzare dispositivi di videosorveglianza indossabili nei servizi di mantenimento dell’ordine pubblico, di controllo del territorio, di vigilanza di siti sensibili, nonché in ambito ferroviario e a bordo treno.

Durante l’iter in commissione è arrivata un’altra norma molto attesa dagli agenti: il riconoscimento di un beneficio economico a decorrere dal 2024 fino a 10mila euro in ogni fase del procedimento a fronte delle spese legali sostenute da ufficiali o agenti di pubblica sicurezza o di polizia giudiziaria, nonché dai vigili del fuoco, indagati o imputati per fatti inerenti al servizio svolto. Si prevede un’autorizzazione di spesa nel limite di 860mila euro a decorrere dal 2024. Vengono inoltre inasprite le sanzioni per chi non si ferma all’alt della polizia stradale. L’articolo 28 autorizza infine gli agenti di pubblica sicurezza a portare senza licenza alcune tipologie di armi, tra cui rivoltelle e pistole di ogni misura, quando non sono in servizio.

Per la sicurezza nelle carceri l’articolo 26 introduce l’aggravante del reato di istigazione a disobbedire alle leggi (articolo 415 Codice penale), con pena aumentata fino a un terzo, se commesso all’interno di un istituto penitenziario o a mezzo di scritti o comunicazioni diretti a persone detenute e il delitto di rivolta all’interno di un istituto penitenziario (articolo 415 bis Cp), integrato non solo da atti di violenza o minaccia o da tentativi di evasione, ma pure da «resistenza, anche passiva, all’esecuzione degli ordini impartiti». Previsione che ha fatto parlare le opposizioni di norma incostituzionale, «un attacco allo stato di diritto». La pena base è stabilita nella reclusione da 2 a 8 anni, aumentata da 3 a 10 anni se si usano armi e da 10 a 20 anni se si causano vittime. Viene punita con il carcere da 1 a 5 anni anche la mera partecipazione alla protesta. Pene severe anche per chi promuove, organizza o dirige una rivolta nei centri di permanenza per il rimpatrio o nelle strutture per l’accoglienza dei migranti. Che avranno vita più difficile anche per l’acquisto delle Sim: tra i documenti che gli operatori dovranno acquisire per poterle vendere, oltre a quelli di identità, sarà necessaria «copia del titolo di soggiorno».