Reddito di cittadinanza, i tre motivi per cui penalizza le famiglie numerose

Seconda penalizzazione: la scala di equivalenza
Anche la scala di equivalenza (insieme di coefficienti che consente di calcolare l’ammontare mensile da corrispondere a famiglie che hanno più di un componente) applicata dal decreto pensioni-reddito non è molto generosa nei confronti delle famiglie numerose.

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Esistono delle scale standard che sono normalmente utilizzate, come la scala di equivalenza Isee e quella Ocse. La precedente proposta del M5s utilizzava la scala di equivalenza dell’Ocse, mentre il Rei (il reddito di inclusione previsto dal Governo Gentiloni) utilizza quella Isee. Il governo ha deciso di sviluppare una nuova scala di equivalenza molto meno generosa - sottolinea il rapporto della Cattolica - di quelle precedentemente menzionate.
La scala di equivalenza penalizza le famiglie numerose rispetto ai singoli individui (per nuclei di una sola persona il reddito rimane pari a 780 euro), come si vede nel grafico seguente.

AMMONTARE DEL BENEFICIO CON DIVERSE SCALE DI EQUIVALENZA

(Fonte: elaborazione Osservatorio Cpi su dati RdC, ddl 1148/2013)

Secondo l’osservatorio dell’università Cattolica si tratta di altre risorse che non saranno erogate alle famiglie più numerose: circa 2,1 miliardi l’anno, che sommati ai 3,5 miliardi derivanti dallo scorporo del supporto per la casa dal reddito minimo, i minori costi arrivano fino a 5,6 miliardi di euro.

Terza penalizzazione: i requisiti di accesso
Il terzo motivo per cui le famiglie numerose saranno svantaggiate dal reddito di cittadinanza riguarda l’accesso alla misura.

I requisiti infatti utilizzano diverse scale di equivalenza. In particolare, il requisito del reddito familiare - inferiore ai 6mila euro per un single - utilizza coefficienti della scala di equivalenza sviluppata per il reddito di cittadinanza.

Questo rende relativamente più difficile per le famiglie numerose rispettare il requisito del reddito familiare, rispetto alle famiglie composte da una sola persona.

Il report dell’Osservatorio Cpi fa l’esempio di un nucleo di 5 persone: 2 adulti e 3 minori, con un reddito (al netto dell'affitto) di 21.125 euro ogni anno. In questo caso l’Isee sarebbe pari a 6.500 euro, inferiore alla soglia prevista dal decreto legge. Il requisito del reddito familiare risulta però molto più stringente in quanto questo aumenta molto lentamente a causa della scala di equivalenza utilizzata. Per un nucleo così composto la soglia di reddito familiare sarebbe pari a 15.360 euro e non consentirebbe di accedere al beneficio.

Prendiamo invece in considerazione un single con reddito (al netto dell’affitto) di 6.500 euro. Quest’ultimo valore corrisponde anche all’Isee in quanto per un single il coefficiente applicato in tutte le scale di equivalenza è 1. La soglia di reddito familiare sarebbe pari a 9.360 euro.

Due esempi che dimostrano come nuclei familiari con lo stesso Isee sono inclusi o esclusi dall'erogazione del beneficio sulla base della numerosità dei componenti.

Appare quindi chiaro come il reddito di cittadinanza cosi disegnato tenda ad essere relativamente generoso nei confronti dei nuclei familiari composti da una sola persona e molto meno consistente per quanto riguarda le famiglie numerose.

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Il problema, conclude lo studio, è che la povertà ha un’incidenza molto maggiore in famiglie numerose, piuttosto che nuclei composti da pochi componenti. Quasi un quinto delle famiglie composte da 5 o più persone sono infatti in condizioni di povertà assoluta, mentre tra nuclei di una sola persona questa percentuale scende al 5 per cento.

INCIDENZA DELLA POVERTÀ ASSOLUTA PER NUMERO DI COMPONENTI DEL NUCLEO FAMILIARE

Valori percentuali

Il gap territoriale
Le disparità potrebbero essere forti sul territorio. L’importo del reddito di cittadinanza non dipende da dove si risiede: viene dunque calcolato a livello nazionale. Secondo l’Istat, però, la soglia di povertà varia sensibilmente al variare del luogo di residenza. Al Nord il costo della vita è più elevato rispetto al Sud, quindi il reddito di cittadinanza finirà per essere più generoso con le persone residenti nel Mezzogiorno, soprattutto per quelle famiglie di piccole dimensioni.

Un single in affitto - sottolinea l’Osservatorio Cpi - residente in una piccola città del Sud beneficerà di 780 euro al mese a fronte di una soglia di povertà pari a 561 euro. In aggiunta alla spesa minima calcolata dall’Istat per poter sopravvivere, l'individuo in questione riceve ulteriori 220 euro. Una famiglia di quattro persone con due figli residente a Milano avrà invece 1.180 euro a fronte di una soglia di povertà pari a 1.653 euro e continuerà, stando ai numeri, a vivere in una condizione di disagio economico.